在全县负责干部大会上的讲话

同志们：

为总结习近平总书记考察XX三周年所取得的成果，县委拟准备召开X届X次全会，今天我们在这里召开全县负责干部大会。这是对贯彻开学习近平总书记对XX特指要求的再部署再落实，是对全会的一次预热，也是对X未来发展的一次探讨，一次思想上的碰撞。

会前，已经把《深入贯彻落实习近平总书记推进XX绿色化转型跨越发展实施意见》发给了大家。我拿到并认真研读了这个意见，深受启发、深受鼓舞，也深受教育。通过认真学习，我感到这个《意见》深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对XX特指要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统揽全局，尊重经济社会发展规律、尊重人民群众意愿向往，符合我县发展实际；这个《意见》是推动我县转型升级、加快发展，实现经济社会新跨越的行动指南。特别是报告中提出的“XX”的总体思路，我认为是对我县不同发展时期发展思路的传承、深化、拓展和提升，必须一以贯之、一抓到底。

下面，我主要结合《意见》谈一些自己的感受和思考，包括三个方面：

我要谈的第一个方面，重新站位看X，最大的感悟是对未来充满信心。

我以前在XX工作过多年，作为XX干部，作为XX人，对X有些接触、有所了解。这次踏进X门，就是X人。新的岗位，有新的认识。今天是我来X工作的XX个月。虽然说时间不长、调研不深，但感触颇多、感受颇深。特别是通过一些调研，一些工作上的接触，让我对X有了全新的认识，也使我在新的岗位上，对做好今后的政府工作充满信心，对共同迎接X新一轮的发展充满信心。

首先，是对X的干部有了全新认识，求真务实的作风令我感动。X的干部一直有特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的优良传统。我到X的第一天，在全县负责干部大会上，X同志就向每位同志送上了“吉祥三宝”，同时胸前佩戴了党徽。这个看似不经意的举动，让我深深感受到，X同志作为党委书记、作为一名党员，时时都在带头继承党的优良传统，处处都在带头发扬党的艰苦奋斗精神，天天都在带头践行我党“不忘初心、继续前进”的初衷。这几个月和X同志沟通，也让我深深感受到，X同志不仅生活上对我和同志们关心，工作上也注重规范流程、规范议事规则，充分发扬了民主作风。包括X月X日一大早我和X同志包括X同志、X同志到X察看环境卫生情况。通过这些方方面面，X同志的创新理念、开拓精神、缜密思维和实干作风给我留下了非常深刻的印象。另外，我也和X的干部群众有一些接触，包括上X察看防汛抗洪，参加X活动，到X调研等等，都深深地感受到我们广大干部兢兢业业的态度、吃苦耐劳的精神。在我和X等的交流中，也感到他们非常纯朴、非常敬业。正是这种以X同志为班长的整个X县领导班子和广大干部团结奋斗、求真务实、担当有为的作风，这种淳厚朴实的民风，为我县加快发展、进位赶超凝聚了合力、提供了保证。

第二，对X的乡镇有了全新认识，千帆竞发的势头令人感慨。上周我到了X等乡镇的干部有过接触和交流。在和大家交谈过程中，我感到我们的乡镇，都有清晰的发展思路。目前来看，各乡镇都能够根据自己的区位条件、资源优势、区域特色进行准确定位、科学谋划。同时，大家也都在朝着既定目标扎实工作、加快发展。像民和镇，承担了县城X万人口的环境卫生，承担了县城、园区的征地拆迁，承担了全县大部分的信访任务，很好地服务了县里的发展与稳定。像X镇，有效利用了电镀集控区这个平台开展招商引资，文化产业发展势头强劲。像X等乡镇，也在积极对接X合作一体化，加快医疗器械产业发展。其他乡镇在招商引资、小城镇建设、美丽乡村等方面，也都有实实在在的举措和行动。

第三，对X的工作有了全新认识，有目共睹的变化令人感叹。来X工作后，从调研、统计报表，以及我的一些见闻，感到X发展的势头好、潜力大。我主要谈三个方面：一是经济指标。1-5月，我县有X项主要经济指标增幅排在全市前X位，其中规模以上工业增加值增长X%，列全市第一；固定资产投资增长X%，列全市第三；限上零售总额增长X%，列全市第X；社销零售总额增长X%，列全市第X。二是环境卫生。前几天晚上我到X转了转，虽然说有一些小问题，但整体的环境卫生状况还是不错的。三是商贸服务。X县城拿我来说是个“不夜城”，到晚上凌晨二、三点还有夜宵，还有不少地方灯火通明、人头攒动。其它还有很多工作，包括经济社会发展的方方面面，都有不错的成绩，由于时间关系没有深入了解，我就不一一列举。

虽然到X才几个月，但我已经感受到这是一片干事创业的热土。特别是有X同志这样求真务实的班长，有一支想干事、能干事、会干事的干部队伍，我对X的发展充满了信心。

我谈的第二个方面，重新思考辨形势，最大的判断是对事业充满期待。

《意见》中提到，要深化对X发展“新起点、新征程、新跨越”的认识。通过对国内、省内、市内，包括对县里一些情况的了解，结合自己的思考，我认为当前我县面临的发展形势总体向好，机遇大于挑战、动力强于压力、优势胜于短板。

第一，机遇与挑战并存，但机遇是主要的。

从挑战来说，中国经济正经历在增长中实现转型，在转型中积蓄动力的过渡期。新常态下的中国经济，总体延续X型下行态势，有的经济学家说甚至情况更糟。供给与需求都在发生深刻变化和调整，对市域经济来说，压力更大。这种调整对于我们发展中的企业、发展中的园区、发展中的县将带来一定挑战。

但是，综合判断，机遇大于挑战：一是有宏观经济政策带来的机遇。在货币政策方面，XX；在财政政策方面，XX。二是有区域合作带来的机遇。随着XX等战略的深入实施，X作为X对接的“桥头堡”，一方面可以接受X的辐射和带动，另一方面可以通过X这个平台享受国家支持X经济区建设政策的延伸效应。另外，今年X月X新区获国务院批复。尽管X没有纳入新区范畴，但从区位和基础上看，X都具备承担新区辐射的优先条件。三是有降成本优环境带来的机遇。前不久，省里出台了X。X市又正式提出X的举措。每条措施都服水土、接地气，支持的力度更大、范围也更广。随着这些政策措施的落地生根，将进一步稳定市场主体，激发企业家信心，增强经济活力。

第二，动力与压力并行，但动力是主要的。

首先说压力，从全省来看，一些与我们情况相近的县，像X，增长都非常快。我们进位赶超的压力很大。从全市来说，我们和X，各项指标增幅都一直在呈拉锯式的状态，稍有松懈就会落后，保持前列的困难较大。

在看到压力的同时，更要看到我们的发展动力：一是我县有一大批在外创业的能人、乡贤。我们X万在外务工人员中，有一大批能人自主创业，完成了原始积累。在沿海产业调整、家乡创业环境趋好的形势下，有着强烈的回乡创业愿望。只要我们争取主动、搞好对接、真心服务，就能让企业回乡、人才回归、资金回流。二是园区和城市发展的框架已经拉开。随着X的连接和贯通，园区向西发展、县城向南发展的通道完全打通，为今后的发展留足了空间。三是平台建设有一定基础。经济开发区“一区三园”的发展格局已经形成，基础设施正逐步完善。

第三，优势与短板并在，但优势是主要的。

我们要看到，基础差、底子薄、后发地区的基本县情没有根本改变，加快发展和加速转型的任务都十分艰巨。一是基础薄弱。城乡基础设施建设仍然落后，跟不上人民群众的生产生活需求，投入能力又有限。二是财源匮乏。对全县经济具有支撑性作用的产业和企业还不多，主体财源的培植还不够好，缺少稳定厚实的财源项目，是明显的“吃饭财政”。三是转方式、调结构的任务艰巨。我县三次产业的结构比为X:X:X，一产偏高，二产偏低，三产不优。另外，财政总收入占GDP的比重低，工商税收占财政收入的比重低，说明我县财税结构不优。四是土地、金融等要素制约明显。土地方面，用地需求越来越大，但争取用地指标越来越难，用地政策越来越严，同时批而未用、用而未建的项目大量存在。资金方面，2018年底我县金融机构存贷比仅为X%，比国际公认的X%的存贷比低X%，说明我们的金融市场活跃度不高，项目融资、企业信贷难度加大。

但是我们也要看到自己的优势和潜力：一是产业优势。像以前我们经常说的“七个一”，在市场占有率、影响力、知名度等各个方面都有比较优势。二是资源优势。我县自然资源丰富，特别是境内有X平方公里的富硒土地，具有巨大的发掘潜力。三是人文优势。X县历史悠久，文化底蕴深厚，各条战线、各个方面的人才都很多，而且他们都很关心家乡，愿意为家乡作贡献。四是交通优势。我县通铁路、通高铁、通高速公路，最近又在规划建设长阳公路、环鄱阳湖公路。特别是X进入“高铁时代”以后，极大地缩短了与X、与X等地的时空距离，对我县的经济发展产生了强大的拉动作用。

我谈的第三个方面，重新出发谋发展，最大的动力是对工作充满激情。

面对新起点、新形势、新任务，关键要有“只争朝夕、争创一流”的干事激情。有了激情，用五分的力能干出十分的事业；没有激情，用十分的力也干不出五分的事业。X同志在报告中强调，要发扬“钉钉子”的精神，坚定不移地抓好“X”等五件事。这五个方面是我们今后工作的重点和方向。下面，我从政府层面抓落实的方面、抓执行的角度，结合当前的一些重要工作，对同志们提几点希望，和同志们共勉。

第一，对工作的激情，要体现在振奋精神上。激情干事、激情作为，首先是精神要振奋、要有精气神、斗志要昂扬、信心要充足。现在摆在各乡镇、各有关部门面前的一项重要任务，就是下半年的财税工作。由于受了之前“X”政策的影响，部分乡镇的欠账还比较大。1-X月乡镇的完成情况不是很理想，只有XX个乡镇的总收入完成了全年任务的X%以上；多数乡镇没有按时间节点完成任务，只完成了X%左右；还有个别乡镇总收入只完成了X%，一般预算收入只完成了X%，压力很大。我们很多乡镇的党委书记、乡镇长都是刚刚到位，