关于贯彻落实抓“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见的若干措施

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全面建成小康社会，最突出的短板在“三农三牧”。各级党委必须深刻认识做好今年“三农三牧”工作的特殊重要性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于xx工作重要讲话重要指示精神，聚焦打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农三牧”领域突出短板两大重点任务，深入实施乡村振兴战略，持续抓好农牧业稳产保供和农牧民增收，推动农牧业高质量发展，推进乡村治理体系和治理能力现代化，保持农村牧区社会和谐稳定，提升农牧民群众获得感、幸福感、安全感，确保农村牧区同步全面建成小康社会。现就贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》精神，提出如下实施意见。

一、坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面完成目标任务

(一)强化脱贫攻坚责任落实。落实自治区负总责，盟市、旗县抓落实的工作机制，坚持五级书记一起抓，压实旗县主体责任和xx乡镇具体责任，做到重视程度不减、投入力度不减、工作力度不减、脱贫质量不降。成立脱贫重点工作专项督导组，对脱贫攻坚重点难点工作实行挂牌督战。深入推进抓党建促脱贫攻坚。做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和扶贫开发成效考核反馈意见整改落实工作。

(二)全面完成脱贫任务。坚持精准扶贫，完成剩余xx万贫困人口和新致贫返贫人口脱贫任务，确保国贫旗县全部摘帽，稳定实现“两不愁三保障”。落实特殊贫困群体基本医保、大病保险、医疗救助、社会保障、防贫保险等政策，构建多层次、复合式的防贫保障体系。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。做好考核验收工作，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。扎实做好脱贫攻坚宣传工作，大力宣传脱贫攻坚成就，推广先进典型，营造良好氛围。

(三)巩固脱贫攻坚成果。扎实做好脱贫攻坚“回头看”，补齐“三落实”“三精准”“三保障”等方面的短板。开展脱贫攻坚普查，完善建档立卡贫困户脱贫攻坚档案。健全返贫致贫监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态识别，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶范围。强化产业扶贫、就业扶贫，大力开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。加强常态化督导，及时解决发现的问题。

(四)保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困旗县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。深化京蒙扶贫协作、定点扶贫、“万企帮万村”，调动社会各方力量参与脱贫攻坚。关心关爱脱贫攻坚一线干部，保持扶贫工作队伍基本稳定。统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困旗县、非贫困xx村贫困人口脱贫。加强专项扶贫资金形成资产管理和收益分配，发挥扶贫资产收益带动作用。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

(五)做好持续减贫工作。编制“十四五”巩固脱贫成果规划，深入研究全面脱贫后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施，探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。