关于乡镇污水处理设施建设问题的思考与建议

我省有乡镇x千多个，随着新型工业化、城镇化和农业现代化速度加快，人口不断向乡镇集中，乡镇环境恶化，水环境污染问题日益严重，但我省乡镇污水处理设施严重落后。由于缺少必要的污水收集和处理设施，生活污水、工业废水一同直接排进农村饮用和灌溉水体，严重影响农作物质量和群众身体健康。问题表现在：

（一）规划落后，地方重视不够，治污动力不足

一是乡镇污水处理设施建设工作缺少总体规划。二是大部分地方政府和乡镇基层政府忽视污水处理工作，重眼前轻长远、重局部轻全局、重发展轻保护，工作整体推进缓慢。三是污水处理具有社会性、公益性和长效性的特点，投资大、施工难，各级领导均存在畏难情绪和“等、拖”思想。

（二）建设严重滞后

一是覆盖率低。xxxxx个乡镇，仅建成乡镇污水处理站xx个，xxxxx个乡镇，仅建成x个污水处理站。二是运行极不正常。xx正常运行的乡镇污水处理站仅有x个，xx市已建成乡镇污水处理站xx座，正常运行的仅xx座，运行率为xx.x%。一些乡镇污水处理设施从建成之日起就从未运转过。三是建设资金无保障。目前，乡镇污水处理设施建设资金基本来源地方财政。xx市2011-2014年，只收到中央、省级乡镇污水处理设施建设补助资金xxx万。四是“建得起，用不起”问题突出。由于设施分散、日处理量低，没有规模效应，乡镇污水处理成本高。据测算，城市污水处理费成本每顿约x元，而乡镇每顿高达x-x元。污水处理设施运转费每年少则几万，多则几十万，基本由乡镇财政承担，成为基层政府沉重负担。