【在xx市2026年推进综治中心规范化建设暨矛盾纠纷预防化解工作现场推进会上关于坚持党建引领提升综治中心规范化建设水平的发言】

在xx市2026年推进综治中心规范化建设暨矛盾纠纷预防化解工作现场推进会上关于坚持党建引领提升综治中心规范化建设水平的发言

各位领导、同志们：

近年来，xx县认真落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，紧扣综治中心规范化建设目标，坚持以党建引领为核心、以资源整合为抓手、以矛盾化解为重点、以机制创新为保障，推动综治中心从“建起来”向“用起来”“强起来”转变，努力实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。2025年，全县综治中心累计受理各类矛盾纠纷xx件，化解率达到xx%，群众安全感满意度持续提升。现将有关做法汇报如下。

一、坚持政治引领，筑牢综治中心建设的“根”与“魂”

做好综治中心规范化建设，根本在于把党的领导贯穿始终，确保方向不偏、力度不减。

一是高位推动强统筹。县委将综治中心规范化建设纳入全面深化改革重要议程，成立由县委书记任组长的领导小组，定期听取工作汇报、研究解决重大问题。2025年以来，县委常委会专题研究综治中心建设工作xx次，主要领导深入一线调研指导xx次，推动解决了场所建设、人员配备、经费保障等一批重点难点问题。

二是织密组织强覆盖。构建“县综治中心党工委—乡镇综治中心党支部—村（社区）网格党小组”三级组织体系，把党的组织优势转化为治理效能。全县xx个乡镇（街道）综治中心全部建立党支部，xx个村（社区）设立网格党小组xx个，实现党的组织和工作在综治领域全覆盖。

三是压实责任强担当。建立“书记抓、抓书记”责任机制，将综治中心规范化建设纳入乡镇（街道）党（工）委书记述职评议内容和年度平安建设考核指标体系，实行月调度、季通报、年考核，以责任落实推动工作落地。

二、坚持整合资源，构建一体运行的“纲”与“目”

综治中心的核心功能在于整合力量、集成服务，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。

一是规范阵地建设。按照“一厅四室”标准，统一规划建设群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、法律援助室、视频研判室等功能区域，实现县乡两级综治中心规范化建设全覆盖。县级综治中心面积达到xx平方米，xx个乡镇综治中心平均面积达到xx平方米，做到标识统一、功能完善、运行规范。

二是整合部门力量。推行“常驻+轮驻+随驻”模式，法院、检察院、公安、司法、信访等部门常态化入驻，民政、住建、人社、自然资源等部门按需轮驻，工青妇等群团组织和社会力量随叫随驻。目前，县级综治中心入驻部门xx个、常驻人员xx名，实现矛盾纠纷调处力量由“单兵作战”向“联合攻坚”转变。

三是打通信息壁垒。依托省级综治信息平台，整合公安“110”、法院“12368”、司法“12348”、信访“12345”等渠道数据资源，建立矛盾纠纷信息共享数据库，实现“一个口子进、一个口子出”。2025年，通过平台流转办理矛盾纠纷xx件，平均办理时限缩短xx天。

三、坚持多元化解，提升矛盾纠纷调处的“质”与“效”

矛盾纠纷预防化解是综治中心的主责主业，必须做到早发现、早介入、早化解。

一是健全排查预警机制。建立“日常排查+集中排查+专项排查”相结合的矛盾纠纷排查制度，发挥网格员“前哨”作用，做到“一日一巡查、一周一研判、一月一上报”。对排查发现的苗头性、倾向性问题，实行“红黄蓝”三色预警分级管理，确保风险隐患早发现、早处置。

二是完善多元调解体系。构建“人民调解+行政调解+司法调解”三调联动机制，成立由xx名专兼职调解员组成的调解专家库，打造“xx调解室”“老娘舅工作室”等特色调解品牌xx个。推行“点单式”调解服务，群众可根据需求自主选择调解员，有效提升调解公信力和成功率。

三是强化源头预防治理。坚持“治未病”理念，对矛盾纠纷多发领域开展专项治理，推动从“被动应对”向“主动预防”转变。2025年，针对征地拆迁、劳资纠纷、物业矛盾等重点领域，开展专项排查xx次，预防潜在矛盾纠纷xx件，真正把问题解决在萌芽状态。

四、坚持机制创新，夯实常态长效运行的“基”与“本”

规范化建设关键在常态长效，必须靠制度管人管事、靠机制保障运行。

一是建立闭环管理机制。完善“受理—分流—调处—反馈—回访”全流程闭环工作机制，实行首问负责、限时办结、跟踪问效，确保件件有着落、事事有回音。建立矛盾纠纷化解质量评查制度，对已化解案件进行回访评估，防止“案结事未了”。

二是健全考核激励机制。制定综治中心规范化建设考核办法，细化xx项具体指标，实行量化评分、动态管理。对表现突出的调解员和网格员，给予表彰奖励和适当补贴，激发基层治理队伍积极性。

三是强化队伍建设机制。实施综治干部能力提升工程，定期开展业务培训、案例研讨、岗位练兵，2025年累计培训综治干部和调解员xx人次。推行“导师帮带”制度，由经验丰富的“老调解”结对帮带年轻干部，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的综治铁军。

同志们，综治中心规范化建设永远在路上。下一步，xx县将认真贯彻落实本次会议精神，持续深化党建引领，不断优化运行机制，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为建设更高水平的平安xx、法治xx作出新的更大贡献。

谢谢大家。

【在xx市2026年推进综治中心规范化建设暨矛盾纠纷预防化解工作现场推进会上关于践行新时代“枫桥经验”推动矛盾纠纷源头预防的发言】

在xx市2026年推进综治中心规范化建设暨矛盾纠纷预防化解工作现场推进会上关于践行新时代“枫桥经验”推动矛盾纠纷源头预防的发言

各位领导，同志们：

近年来，xx县（市、区）深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，紧扣“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”工作方针，以综治中心规范化建设为牵引，以矛盾纠纷源头预防为主攻方向，积极探索“关口前移、重心下移、力量下沉”的基层治理新路径，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2025年以来，全县矛盾纠纷总量同比下降18.6%，初信初访化解率达到96.3%，群众安全感满意度持续提升。现将有关做法汇报如下：

一、坚持政治引领、高位推动，把源头预防的责任扛稳扛牢

习近平总书记深刻指出，“要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。我们始终把矛盾纠纷源头预防作为“一把手”工程来抓，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（一）强化组织领导，构建齐抓共管格局。成立由县（市、区）委主要领导任组长的矛盾纠纷源头预防工作领导小组，将综治中心规范化建设纳入全面深化改革重点任务和年度综合考核体系，实行“月调度、季通报、年考评”工作机制，层层传导压力、级级压实责任。乡镇（街道）同步成立由党（工）委书记任组长的领导机构，明确专人负责，确保事有人管、责有人担。

（二）强化制度支撑，完善工作运行体系。制定出台《关于深化矛盾纠纷源头预防工作的实施意见》《综治中心规范化建设标准》等制度文件，从排查发现、分析研判、分级化解、跟踪回访等环节全链条明确工作流程和标准要求，推动源头预防工作有章可循、有规可依。建立“周排查、月研判、季会商”制度，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早预警、早处置。

（三）强化督导问效，推动责任落地落实。将矛盾纠纷源头预防工作纳入平安建设考核和平安建设领导责任制考核，实行“红黄绿”三色预警和约谈问责机制。对矛盾纠纷排查不到位、化解不及时，导致矛盾升级激化的，严格倒查责任、严肃追责问责。2025年以来，先后对3个乡镇（街道）进行约谈提醒，有力推动了各级各部门真抓实干、履职尽责。

二、坚持重心下移、力量下沉，把源头预防的触角延伸到最末端

基层是矛盾纠纷的“源头”，也是化解矛盾的“前哨”。我们坚持把更多资源、服务、管理下沉到基层，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽。

（一）织密排查网络，做到底数清情况明。依托综治中心规范化建设，整合网格员、调解员、驻村辅警、法律顾问等力量，建立“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷排查网络。全县（市、区）划分基础网格xx个，配备专兼职网格员xx名，实行“一日一巡查、一周一走访、一月一排查”工作制度，重点围绕征地拆迁、劳资纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭、涉法涉诉等领域开展常态化滚动排查，确保矛盾隐患“发现在早、防范在先”。2025年以来，累计排查各类矛盾纠纷隐患xx件，其中95%以上在村（社区）层面得到有效化解。