【在锚定“十五五”良好开局、强化项目谋划储备上的发言】

同志们：

根据会议安排，现就xx市锚定“十五五”良好开局、强化项目谋划储备工作作交流发言。这次全市重点项目冬季攻坚暨扩大有效投资工作推进会，是在全年工作冲刺收官、明年工作谋篇布局的关键节点召开的一次重要会议，对于我们抢抓政策机遇、夯实发展根基、赢得未来主动具有十分重要的意义。项目是经济发展的生命线，是稳增长、调结构、惠民生的根本支撑。谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展，储备项目就是储备后劲。我们必须以战略眼光和系统思维，下好项目谋划“先手棋”，打好项目储备“主动仗”，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

一、提高政治站位，深刻认识项目谋划储备的重大意义

习近平总书记反复强调，要发挥投资对优化供给结构的关键作用，加快推进重大工程建设。总书记的重要论述，为我们做好项目谋划储备工作提供了根本遵循和行动指南。

（一）强化思想认识，把握战略主动

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。在这样的大背景下，项目谋划储备工作的重要性更加凸显。只有把项目谋划储备摆在更加突出的位置，才能在国际国内环境的深刻变化中把握主动权，在区域竞争的激烈态势中抢占制高点，在高质量发展的时代浪潮中跑出加速度。我们必须深刻认识到，抓好项目谋划储备，不仅是稳当下、渡难关的应急之策，更是利长远、增后劲的战略之举。

（二）认清发展形势，增强紧迫意识

从宏观政策看，国家持续加大宏观调控力度，增发国债、扩大专项债规模、降低存款准备金率等一系列政策效应正在逐步释放，为我们谋划项目提供了难得的政策窗口期。从区域竞争看，各地都在抢抓机遇、竞相发展，项目争夺日趋白热化，谁谋划得早、储备得足、推进得快，谁就能赢得先机、占据优势。从自身发展看，我市正处于转型升级的关键阶段，产业筋骨亟需强健，基础设施亟需完善，民生短板亟需补齐，对高质量项目的需求比以往任何时候都更加迫切。我们必须切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以更大力度、更实举措推进项目谋划储备工作。

二、聚焦重点领域，全面提升项目谋划储备的质量水平

项目谋划储备，既要注重数量，更要注重质量；既要着眼当前，更要立足长远；既要覆盖全面，更要突出重点。我们要紧紧围绕国家重大战略部署和地方发展实际需求，聚焦关键领域和薄弱环节，精准谋划一批打基础、管长远、增后劲的大项目好项目。

（一）围绕产业升级谋项目

产业是经济发展的根基。要紧紧围绕构建现代化产业体系，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，谋划储备一批先进制造业、战略性新兴产业和未来产业项目。要立足本地产业基础和资源禀赋，围绕主导产业链上下游延伸配套，谋划一批强链补链延链项目。要抢抓数字经济发展机遇，谋划一批数字经济与实体经济深度融合项目。要顺应消费升级趋势，谋划一批现代服务业和文旅融合项目。通过产业项目的谋划储备，加快推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。

（二）围绕基础设施谋项目

基础设施是经济社会发展的重要支撑。要围绕交通、能源、水利、信息等基础设施领域，谋划储备一批补短板、强弱项、提质量的项目。在交通领域，要谋划一批高速公路、国省干线、城市快速路等重大交通项目，完善综合交通网络。在能源领域，要谋划一批清洁能源、电网改造、新能源充电设施等项目，提升能源保障能力。在水利领域，要谋划一批防洪减灾、水资源配置、水生态修复等项目，筑牢水安全屏障。在信息领域，要谋划一批5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施项目，夯实数字化转型基础。

（三）围绕民生改善谋项目

保障和改善民生是发展的根本目的。要坚持以人民为中心的发展思想，围绕教育、医疗、养老、住房、文化等民生领域，谋划储备一批群众期盼、社会关注、发展需要的民生项目。要谋划一批学校新建改扩建、医院提标扩能等项目，提升公共服务供给能力。要谋划一批保障性住房、老旧小区改造、市政管网更新等项目，改善群众居住条件。要谋划一批文化体育设施、公园绿地、便民服务等项目，提升城市品质和生活质量。要谋划一批乡村振兴、农业农村基础设施等项目，促进城乡融合发展。

（四）围绕绿色转型谋项目

绿色是高质量发展的底色。要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕碳达峰碳中和目标，谋划储备一批节能环保、清洁生产、生态修复等项目。要谋划一批工业节能改造、资源循环利用等项目，推动重点行业绿色化改造。要谋划一批污水处理、垃圾处理、大气治理等环境基础设施项目，持续改善生态环境质量。要谋划一批生态保护修复、国土绿化、湿地保护等项目，增强生态系统碳汇能力。

三、创新工作方法，切实提高项目谋划储备的工作实效

项目谋划储备是一项系统工程，必须创新理念、改进方法、完善机制，不断提高工作的科学性、精准性和实效性。

（一）加强政策研究，找准谋划方向

要密切关注国家宏观政策取向和产业政策导向，深入研究国家和省里出台的各类规划、政策和文件，从中寻找项目谋划的切入点和突破口。要建立政策研究常态化机制，组织专门力量跟踪分析政策动态，及时掌握政策信息，准确理解政策内涵，确保项目谋划与国家战略同频共振、与政策导向精准对接。要加强对上沟通衔接，积极争取更多项目纳入国家和省里规划盘子。

（二）坚持规划引领，强化统筹衔接

要充分发挥规划的引领作用，以国民经济和社会发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划为支撑，构建定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。项目谋划要严格遵循规划要求，确保项目符合规划布局和功能定位。要加强各类规划之间的统筹衔接，避免规划冲突和项目重复。要建立规划实施与项目谋划的联动机制，确保规划确定的目标任务通过一个个具体项目落到实处。

（三）注重前期论证，提高项目成熟度

要高度重视项目前期工作，舍得投入人力、物力、财力，做深做实做细项目可行性研究、初步设计等前期工作。要建立健全项目前期工作推进机制，明确责任分工，细化时间节点，加强协调调度，确保前期工作高效有序推进。要严把项目论证关，对项目的必要性、可行性、经济性进行全面深入论证，切实提高项目的成熟度和可落地性。要建立项目储备库动态管理机制，定期更新调整，确保储备项目始终保持在合理规模和质量水平。

（四）创新融资方式，拓宽资金渠道

要积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、国债等财政性资金支持，充分发挥政府投资的引导带动作用。要创新投融资体制机制，积极推广政府和社会资本合作新机制，规范有序推进特许经营，吸引更多社会资本参与项目建设。要充分发挥金融机构作用，加强与银行、保险、基金等金融机构的对接合作，用好用足各类金融工具。要积极争取政策性开发性金融工具支持，为重大项目建设提供长期稳定资金保障。

四、强化组织保障，凝聚推进项目谋划储备的强大合力

项目谋划储备工作涉及面广、政策性强、协调难度大，必须加强组织领导，完善工作机制，强化协同配合，形成齐抓共管的工作格局。

（一）压实工作责任

各级各部门要把项目谋划储备工作摆在突出位置，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推动，分管负责同志要具体抓、抓具体。要建立项目谋划储备工作责任制，明确目标任务，细化责任分工，层层传导压力，逐级压实责任。要建立健全考核激励机制，将项目谋划储备工作纳入年度考核重要内容，对工作成效突出的给予表彰奖励，对工作滞后的进行约谈问责。

（二）加强协调联动

要建立健全项目谋划储备工作协调机制，加强部门之间、层级之间的沟通衔接和协同配合。发改部门要发挥统筹协调作用，做好项目谋划储备的综合管理和指导服务。各行业主管部门要发挥专业优势，牵头做好本领域项目谋划储备工作。财政部门要做好资金保障和政策支持。自然资源、生态环境等部门要做好要素保障和服务支撑。要打破部门壁垒和信息孤岛，实现资源共享、信息互通、工作联动。

（三）提升能力水平

要加强对项目谋划储备工作人员的培训培养，着力提升政策研究能力、项目策划能力、沟通协调能力和执行落实能力。要注重引进和培养一批懂政策、懂产业、懂项目、懂管理的复合型人才，充实项目谋划储备工作力量。要善于学习借鉴先进地区的经验做法，结合本地实际加以创新运用。要注重发挥专业咨询机构、科研院所和专家学者的智力支持作用，借智借力提高项目谋划储备的质量水平。

（四）营造浓厚氛围